Sean Cadman,
Miembro individual, Norte Ambiental
El futuro de la madera controlada en el sistema FSC es un factor determinante para el futuro del FSC en sí mismo. El FSC debe encontrar la manera de eliminar progresivamente la madera controlada si quiere alcanzar su meta original de ser el estándar de excelencia de la sostenibilidad.
¿Qué ha logrado la madera controlada?
La madera controlada FSC es material procedente de fuentes aceptables que puede ser mezclado con material certificado FSC en productos con la etiqueta FSC Mixto. Las evaluaciones de riesgo del FSC se utilizan para determinar el riesgo que existe de que una organización adquiera material procedente de fuentes inaceptables al abastecerse de madera controlada. En la actualidad, el 90 por ciento de las evaluaciones de riesgos las llevan a cabo las empresas por sí mismas. Si una empresa determina que el riesgo es bajo, entonces puede recibir la certificación FSC de conformidad con el estándar de madera controlada.
Este sistema, que ha sido modificado varias en ocasiones de varias maneras, ha sido controvertido desde el principio. Hace poco, el sistema ha cambiado para permitir a una empresa transferir créditos de un sitio en el que el material certificado por el FSC excede el 70 por ciento, a sitios donde el material certificado por el FSC supone menos del 70 por ciento. Mientras que la empresa, en todos sus sitios, mantenga una proporción de 70/30, los productos individuales podrían, teóricamente, contener un 100 por cien de madera controlada.
Es preocupante que el 90 por ciento de los certificados de madera controlada FSC todavía se concedan en función de las evaluaciones de riesgos llevadas a cabo por las empresas. La Moción 51 Fortalecimiento del Sistema de Madera Controlada fue aprobada por una abrumadora mayoría en la Asamblea General del FSC en 2011. Esta moción estableció como plazo el año 2012 para el eliminar las evaluaciones de riesgos realizadas por las empresas. Este cambio ha sido combatido y resistido, en cada coyuntura.
Madera controlada en Australia: un estudio de caso
FSC Australia se estableció formalmente en 2005. Yo fui miembro fundador del Consejo, y he sido presidente del Consejo en dos ocasiones.
Desde el principio, FSC Australia tuvo que lidiar con una importante controversia en torno a la mayor empresa de fabricación de papel de Australia, que estaba en conflicto con las ONG ambientales (ONGA). La empresa adquiría pulpa importada certificada por el FSC, pero su pulpa, que procedía de bosque nativo de origen australiano, solo provenía de fuentes de madera controlada FSC.
Sin embargo, la empresa no realizó el proceso de verificación requerido y, en consecuencia, utilizó incorrectamente la etiqueta FSC Mixto en sus productos de papel. Una ONG presentó una denuncia, que tardó años en resolverse, alegando que la empresa estaba obteniendo material de bosques antiguos y hábitats de especies amenazadas. Como resultado de esta controversia, tuve el mandato de representar a las ONGA australianas en la Asamblea General del FSC en 2008, y presentar una moción para eliminar de forma progresiva la madera controlada a nivel de las empresas, en lugar de en todo el sistema.
Después de un diálogo entre las cámaras se aprobaron dos mociones.
- La Moción 2008/23 encomendó que se evaluara el sistema de madera controlada y que se probaran tres opciones, incluida la eliminación, la vinculación a la incorporación del manejo forestal y un enfoque completamente diferente para facilitar la adopción del FSC.
- La moción 2008/24 requería que el FSC abordara los problemas de credibilidad relacionados con la madera controlada, con especial énfasis en las consultas con los actores sociales, la transparencia y los altos valores de conservación (AVC).
Ninguna de estas mociones se implementó en su totalidad, pero la labor emprendida sentó las bases para la revisión del sistema de madera controlada propuesta en la Moción 2011/51.
A nivel nacional, Australia emprendió un proceso nacional de evaluación de riesgos, y llegó a la conclusión de que los AVC se daban en todas las biorregiones y la conversión se estaba produciendo en dos estados australianos. Para ayudar a las organizaciones en su proceso de verificación, FSC Australia redactó un marco de evaluación de los AVC que es normativo para todas las organizaciones que quieren obtener la certificación de madera controlada FSC en el país.
A pesar de estos pasos, el abastecimiento de madera controlada de los bosques nativos sigue siendo controvertido en Australia, con disputas activas tanto en Australia Occidental como en Nueva Gales del Sur.
Madera controlada en la Asamblea General del FSC 2017
Me parece que hemos vuelto al principio, con una moción muy similar a la que llevé a la Asamblea General del FSC en 2008, junto con otras tres mociones sobre madera controlada, para la Asamblea General de este año. He propuesto la Moción 2017/56 para intentar estabilizar el nuevo sistema de madera controlada, porque está ni mucho menos claro que el FSC pueda garantizar su cumplimiento con estas nuevas pautas. Que esto haya ocurrido representa un gran fracaso para el FSC; ¿por qué ha sucedido?
Fundamentalmente, la mayoría de las empresas que suministran madera controlada al gran mercado norteamericano son hostiles al FSC. Los grandes fabricantes de papel prefieren el modelo de evaluación de riesgos basado en la empresa porque están operando en un ambiente «no preguntes, no cuentes». A pesar de haberlo intentado durante casi 10 años, FSC EE.UU. y FSC Canadá no han completado las evaluaciones nacionales de riesgos. En la Asamblea General de este año, los miembros del FSC deben dar señales muy claras de que el nuevo sistema, que el FSC ha tardado ocho años en implementar, debe ser totalmente aceptado, o puede que el FSC no continúe.
En la actualidad, la madera controlada no está controlada, la etiqueta FSC Mixto distorsiona la verdad y la promesa del FSC de hace 20 años de proporcionar un estándar de excelencia para la sostenibilidad no se ha cumplido.
¿Cuál es el siguiente paso?
Asumiendo que el FSC pueda estabilizar el sistema y garantizar el cumplimiento del nuevo marco normativo, el FSC necesita desesperadamente una estrategia para establecer cómo (o si) la madera controlada debe seguir formando parte del marco normativo del FSC. Ha habido muchas reflexiones en torno a esta cuestión a lo largo de los años, pero las opiniones entre los miembros del FSC están muy divididas. Algunos miembros quieren que la madera controlada siga formando parte del sistema con el menor número de controles posible, y algunos quieren que se retire del sistema inmediatamente.
Hay un fuerte apoyo de todas las cámaras para aumentar la certificación de manejo forestal FSC. Hay un creciente apoyo dentro de las cámaras social y ambiental por dos opciones: 1. El FSC ofrece un camino a las empresas que se aleje de la madera controlada en un período de 10 años, o 2. El FSC limita la cantidad de tiempo durante el cual las empresas individuales pueden obtener material de madera controlada, aumentando de forma escalonada los insumos certificados por el FSC a lo largo del tiempo.
Cualquiera que sea la estrategia desarrollada, es del interés de todos los miembros aumentar la cantidad de material certificado por el FSC y limitar el uso de la madera controlada dentro del sistema.