La relevancia local es clave para que el FSC cambie de rumbo

A fin de garantizar que el Plan Estratégico Global FSC 2015-2020 se implementa con éxito, el FSC debe encontrar un equilibrio entre la armonización global y la relevancia local. Es el momento de definir cómo puede ajustarse el marco regulatorio fundamental del FSC a las condiciones variables y de ayudar al FSC a cambiar el rumbo en todos los tipos forestales y regiones del mundo.

Janne Näräkkä
Norte Económico,
Director de certificación FSC, Federación Finlandesa de Industrias Forestales.

El FSC es una organización «glocal»: una organización con un alcance global que sigue necesitando tener en cuenta las condiciones locales a la hora de adecuar sus políticas y procedimientos. Gracias a la introducción de los nuevos Principios y Criterios del FSC y de los Indicadores Genéricos Internacionales, el FSC ha tomado medidas para armonizar y centralizar las directrices del FSC, transformándolas de locales a globales. Si bien esto debería ayudar a aumentar nuestro alcance y a mejorar la coherencia entre países, también aumenta el riesgo de que el FSC se vuelva demasiado rígido y menos relevante a escala local para los diversos actores sociales. En otras palabras, un promedio global puede venir en detrimento de la relevancia local.

Crecimiento mínimo y estancamiento

El FSC se fundó con la intención de proteger los bosques tropicales y, aún así, apenas certificamos el 10 por ciento de los bosques de África, Asia y el Pacífico. Por otro lado, el FSC también se enfrenta a serios desafíos en las regiones boreales, con el estancamiento del crecimiento en algunos de nuestros países de expansión más importantes, como Canadá y Rusia.

El Plan Estratégico Global FSC 2015-2020 establece una clara aspiración de la organización a «cambiar de rumbo» para 2020, de manera que «El FSC es la principal fuerza catalizadora y definitoria para mejorar el manejo forestal y la transformación del mercado, cambiando la tendencia global de los bosques hacia el uso sostenible, la conservación, la restauración y el respeto por todos». Lo anterior solo es posible si el FSC consigue ganar terreno nuevo y mantiene las hectáreas de bosques existentes dentro del sistema. Durante los últimos dos años, he asistido a docenas de reuniones del FSC. Independientemente de la región, parece haber una insatisfacción entre los actores sociales sobre la relevancia del marco normativo para su entorno.

Con solo tres años de margen para cambiar el rumbo, claramente no estamos en camino de hacerlo, y el FSC necesita comprender las razones por las que no ha logrado tener éxito.

Aplicabilidad y relevancia local

Al proponer la moción 23 para la Asamblea General FSC 2017, mis compañeros de las cámaras social y ambiental que apoyaron la moción, y yo, mirábamos directamente el plan estratégico y lo que los miembros del FSC habían determinado serían indicadores de éxito. Si bien la moción tiene vínculos con muchos criterios de éxito, destacan especialmente el 1.1.6 y 1.2.1.

1.1.6 – A fin de responder a la demanda global creciente de productos forestales y servicios del ecosistema, el FSC continúa siendo importante y eficaz en materia de definición y aplicación de estándares para toda la variedad de tipos de bosques, incluidas las plantaciones, como elementos de paisajes sostenibles. 

1.2.1 –  Las políticas y los estándares contribuyen a la relevancia local dentro de un contexto más amplio de homogeneidad y credibilidad.

La pregunta clave para el FSC y sus miembros es esta: ¿es el marco normativo actual una ayuda o un obstáculo para alcanzar estos criterios de éxito y los objetivos generales del plan estratégico global?

La moción 2017/23 propone un estudio global para proporcionar al FSC la información necesaria para responder a esta pregunta. Necesitamos datos claros para entender la aplicabilidad del marco normativo del FSC en circunstancias variables.

La información arrojada por el estudio ayudaría al FSC a racionalizar el marco normativo y a analizar cómo incorporar una mayor flexibilidad para asegurar la relevancia local del FSC. Más concretamente, los resultados del estudio influirían directamente en el desarrollo del enfoque basado en el riesgo de la organización, así como en el proceso de revisión de los estándares internacionales del FSC en 2018. Este estudio es necesario para la implementación del Plan Estratégico Global FSC 2015-2020 dada su estrecha vinculación con múltiples objetivos de este.

Aprendiendo de nuestros errores

Por último, quisiera darles un ejemplo de mi propio país. Finlandia es el país más densamente poblado por bosques de Europa. Los bosques cubren 23 millones de hectáreas; es decir el 74,2 por ciento de la superficie total. Sin embargo, sólo 1,5 millones de hectáreas están certificadas por el FSC. Esta falta de éxito no solo se debe a los sistemas de la competencia: hay algo en nuestro sistema que no está funcionando, y no podremos arreglarlo hasta que sepamos cuál es el problema. Estoy convencido de que el problema no es solo finlandés o boreal; es global. No solo afecta a la cámara económica; es común a todos los miembros.

El FSC tiene que expandir su alcance global, pero cuanto más genéricos seamos, menos relevantes seremos para los actores sociales locales. Debemos encontrar un equilibrio. Debemos continuar teniendo en cuenta lo local al tiempo que ponemos nuestros esfuerzos en lo global para garantizar que seguimos teniendo Bosques Para Todos Para Siempre. Vamos a ayudar al FSC a conseguirlo y a votar por la moción 2017/23 en la asamblea general de este año.