Esta moción es un resultado de la moción política 12 de la Asamblea General de 2014, que invitó al grupo de trabajo a considerar los desafíos y las oportunidades asociados con la restauración y la conversión, y a considerar también la revisión del criterio 6.10 del FSC.
El criterio 6.10 se trata de la conversión en el pasado, y no ha sido modificado desde febrero de 2012, cuando los Principios y Criterios del FSC (V5-0) fueron aprobados por la membresía del FSC. Se halló que el criterio 6.10 limitaba la conversión a plantaciones a una porción muy reducida de la unidad de manejo.
De la modificación de la regla de conversión del año 1994
La cuestión clave es que el terreno siga siendo bosque y que no se le transforme en terreno dedicado a usos no forestales, manteniendo de esta manera un caso comercial forestal, incluyendo los servicios sociales y ecológicos. Las propuestas de conversión deben evaluarse con los socios claves, tales como los gobiernos y las comunidades, para asegurar la retención de los bosques naturales en el paisaje mientras facilitan los beneficios económicos, sociales y ambientales de la conversión. Esto implica relajar las normas (arbitrarias) de los umbrales del ‘año 1994’ y del ‘5 por ciento’, y establecer una política de «beneficio de conservación neto» en vez de la política actual de «conversión muy limitada».
Muchos de los bosques naturales de producción han sido degradados con el tiempo y es posible que ya no sean unidades de productividad económica. Para asegurar la manutención de los beneficios sociales y ambientales de estos bosques, el FSC necesita ser más flexible en cuanto a los umbrales de conversión actuales del año 1994 y del 5 por ciento.
“La conversión de bosques naturales en plantaciones ha sido un tema controvertido desde el inicio del FSC. La información anecdótica proveniente de las oficinas regionales y nacionales del FSC sugiere que, posiblemente, hayan millones de hectáreas de plantaciones que podrían recibir la certificación si se pudiera reemplazar la barrera del año 1994 con requisitos de una compensación eficaz mediante restauración y/o una conservación adicional,” dijo el señor Lineu Siqueira, integrante del grupo de trabajo con la moción 12.
Agregó que, en 2014, la membresía del FSC había solicitado que este organismo acelerara la implementación de la moción 18 de la Asamblea General de 2011, moción que estudió la posibilidad de crear un proceso que equilibrara los intereses ambientales, sociales y económicos, para considerar los retos y las oportunidades asociados con la restauración y la conversión.
“El mandato de nuestra moción era de tratar la escapatoria que existía en el Criterio 6.10, y creo que lo hicimos al adoptar una nueva definición de ‘responsabilidad’, para que ésta se entendiera como la «rendición de cuentas» expresada en la política FSC-POL-01-004 V3-0 (borrador 4-1) [Política para la asociación de organismos con el FSC]. También dijimos que, sin tener en cuenta la pertenencia, las organizaciones de una unidad de manejo siempre se veían obligadas a tomar medidas razonables para atenuar, controlar y prevenir la degradación ambiental que existiera todavía en la unidad de manejo como legado de las actividades o la negligencia o incumplimiento del propietario anterior,” añadió Siqueira.
El señor Stuart Valintine, presidente del grupo de trabajo, dijo que era importante que los miembros del FSC tuvieran una participación continua y que tuvieran el control de los procesos de conversión, especialmente para los pequeños propietarios.
Se propone la enmienda del criterio 6.10 sobre la conversión en el pasado, post-1994, con 11 subcriterios y 13 indicadores genéricos internacionales relacionados, más una secuencia de toma de decisiones para localizar la restauración compensatoria y/o la conservación adicional.
La conversión de subsistencia debería ser de acuerdo a un plan de utilización del terreno, avaluado por la comunidad. Aquellas comunidades que han convertido bosques a plantaciones sin ningún plan, deben elaborar tal plan e implementarlo. Asimismo, la restauración comunitaria (a bosque) de las zonas convertidas anteriormente en plantaciones, también debe seguir el plan comunitario. “Si nosotros, como miembros del FSC, queremos ver un mejor manejo forestal, con un manejo apropiado de la indemnización por las pérdidas y los daños ocasionados por conversion, instamos a los miembros a que hablen con nosotros y a que voten a favor de la moción 7. Esto permitirá que el grupo de trabajo siga trabajando para armonizar el FSC,” dijo Siqueira.